一座城市需要多少车位？北京车位缺口达129万个
一座城市需要多少车位？我们的停车场缺口究竟有多大——
今晚，我的车停哪儿？（民生视线·新型城镇化，如何更舒心?①）
城市面貌日新月异，新城拔地而起，旧城改造提升。快速发展的城镇化，有没有让你的幸福指数更高?在城市打拼、逐梦的你，觉得生活还有哪些不便之处?今年《政府工作报告》提出“提高新型城镇化质量”“新型城镇化的核心在人”。从本期开始，我们推出“新型城镇化，如何更舒心?”系列报道，敬请关注。
——编 者
停车入位那么难，我们到底有多少停车位？
北京居住停车缺口达129万个，夜间停车供需矛盾突出
“要是自己有车位，谁愿意天天‘打游击’啊?”去年下半年，北京市民吴菲菲摇号买了辆新车，没过几天，喜悦便化作了烦恼——虽说居住的是高档小区，但小区里配建的车位早就卖光了，租赁的车位也寥寥无几，路侧停车包月400元，但不保证固定车位。“有时回家晚了，绕半天也找不到车位，只好冒着贴条的风险随便一停，第二天一早抓紧挪开。”
停车难，不仅仅出现在北京这样的大城市。随着人们生活水平提高，汽车社会加速到来，在许多中小城市，“今晚车停哪儿”也成了困扰有车族的麻烦事。
停车难的背后，最直接的原因在于车位供给不足。要健全停车场、解决停车难，首先就得搞清供需现状，估算出缺口规模。
一座城市需要多少停车位?
一般而言，城市车位的需求与机动车保有量直接相关。一辆车，既需要满足长时间停放需求的相对固定车位，即基本车位，也需要满足出行中临时停放需求的停车位，即出行车位，二者相加，即为车位总需求。
2015年9月住建部发布的《城市停车设施规划导则》提出，规划人口规模大于50万人的城市，停车位供给总量宜控制在机动车保有量的1.1—1.3倍之间。“1.1—1.3这个区间其实属于经验值，它很大程度上取决于城市空间的大小。”北京交通发展研究院院长郭继孚举例说，在美国，车位与车辆的比例高达2.5∶1，这显然是人多地少的我国难以做到的。目前，北京的机动车保有量在570万辆左右，照此推算，理想的停车位数量应在620万—740万个之间。
那么，我们现在有多少停车位?
过去，业界普遍认为，我国城市中车辆车位比大致为1∶0.5。一些城市发布的数据更令人吃惊：截至2015年9月，广州市登记在册的规范停泊位约66万个，汽车车位比约为1∶0.3;截至2015年6月底，苏州的汽车保有量超过275万辆，但市区停车位仅42.4万个。
但要注意的是，很多城市发布的数据仅涵盖了已经备案的停车位，并未纳入单位内部车位等大量非经营性车位。2016年，北京市开展了停车普查，结果并不是想象中那么严峻：截至2016年底，全市城镇地区最终核定车位总数为382万个，按照夜间22：00后的实际停车情况，停车总数为384万辆，供需总量大致相当。
既然如此，为什么市民还会感觉停车难呢?问题就出在车位供给的结构失衡上——市区外围、新建城区、机关单位、封闭大院中闲置了许多车位，但老旧小区、城市中心地带却车满为患、一位难求。就拿北京来说，居住停车需求与居住停车位比例应为1∶1，但实际只有1∶0.63，缺口达129万个，致使夜间停车供需矛盾突出。
寸土寸金的城市里，应该拿出多少空间用来停车？
既要在建设上扩大供给，又要在管理上规范秩序，真正做到“停车入位、停车付费、违停受罚”
今年《政府工作报告》提出，提高新型城镇化质量，“健全菜场、停车场等便民服务设施”。专家表示，合理的停车需求应当尽量满足，停车场的供给应当有序扩大;但从城市发展、管理交通的角度来看，建设也不能“大撒把”。
“一个停车位，如果建在地面，需要消耗25平方米，若建在地下，算上进出通道、坡道、围墙，需要40平方米。”郭继孚说，这一水平与当前全国城镇居民人均住房建筑面积相近，“比很多家庭的客厅都大!”
只有认清这一点，才会有更多人去认真思索：在寸土寸金的城市里，我们到底该拿出多少空间用来停车?
“这几年，为了缓解红叶时节的停车压力，北京香山脚下的停车场又扩建了。可是，市民们去香山观赏红叶，开车真是最好的选择吗?”中国城市规划设计院交通所所长赵杰认为，相较于限行、限购等强制性措施，对作为静态交通设施的停车场加强管理，是一个更理性也更少争议的交通调节手段。住建部在《城市停车设施建设指南》中也提出，停车供应体系应当按照“适度满足基本车位，从紧控制出行车位”的原则来打造，城市中心区更是要控制停车泊位规模、放宽停车价格管制，从而发挥以静制动、疏解交通的目的。
遗憾的是，目前的停车管理并不尽如人意，“违停受罚”也只是隔靴搔痒。
“前些年，北京为了利用价格手段控制小汽车出行，将日常通勤需求更多导向公共交通，提高了停车收费标准。这之后，由于缺乏精细化管理细则，仍有不少停车设施处于实际上的免费使用状态，还有些单位将低价、免费停车作为职工福利，导致收费标准难以落实，大幅削弱了通过停车调节交通需求的功能。”赵杰说。
在郭继孚看来，执法出了问题、价格没起作用带来的停车管理失序，是停车供给不足、造成恶性循环的根本原因之一。
专家建议，真正解决停车难，不仅要在建设上下功夫、扩大供给，还要在管理上下功夫、规范秩序，二者缺一不可。打破恶性循环，惟有通过严格执法提高违停成本，真正做到“停车入位、停车付费、违停受罚。”
赵杰建议，治理停车乱象，一定要配合打击“黑停车场”、乱收费等措施，或者借助电子化技术手段等来规范停车收费。
